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人民政協在推動鄉村振興戰略中的作用

季 風

發布日期:2019-08-22 信息來源:字號:[]

  

 實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對“三農”工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展的要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持把解決好“三農”問題作為全黨和國家全局工作重中之重。在實施鄉村振興戰略中,如何更好的配合政府、服務“三農”、牽線搭橋、鼓勵宣傳、實地調研、建言獻策,理應成為政協系統關注和重視的大事。

一、有效發揮政協智囊作用帶動鄉村振興戰略

鄉村振興戰略要求高素質的農業農村專家學者和職業農民參加合作,并調查研究,出臺時效性和實效性相結合的政策文件,匯聚國內外鄉村發展智慧,在戰略研究、政策咨詢、規劃設計和項目實施過程中,發揮積極作用。人民政協匯聚各行各業的代表人物,本身就具有一定的智囊作用。人民政協的思想觀點對社會發展共識有重要的影響。因此,在具體參與鄉村振興戰略實踐中,需要從以下幾個反面考慮。一是注重實效性。將鄉村振興戰略分解成具體的目標和方向,選擇人民群眾關注度高、影響大、實際需要的議題進行系統調研。比如,增加農民收入是推進鄉村振興戰略的核心所在,但如何增加農民收入,如何讓農民走上新型職業化道路,如何合理輸出農村剩余勞動力,都是擺在我們面前的一項項重要課題。因此,需要我們積極與農民對接,與農口部門對接,與農業院校對接,提供可行性參考,避免盲目規劃和不切實際的投資。二是強化主動性。政協是一個平臺,提供了各民主黨派、各團體、各階層、各社會力量參政議政的舞臺,在實施鄉村戰略中,應注重觀點融合與形成合力,實現各類資源的有效整合、各方力量的互動配合、各種優勢的有機結合,不能他說他的,你做你的,努力提高鄉村振興戰略研究建言的質量和水平。三是突出聯動性。社會組織,如農業高校、科研院所委員數量多,分布廣,在研究農業農村建設方面信息多、視野廣、有成果,研究把握得更為準確,因而可由政協系統出面聯系農業高校、科研院所和農業企業等,共同構建鄉村振興戰略背景下的政、產、學、研一體化的研究平臺,定期舉辦專題性政治協商會議,加強研究成果轉化,為政府發展提供有力有據的發展建議,可起到事半功倍的效果。

二、牢固樹立政協核心價值帶動鄉村振興戰略

積極踐行政協核心價值,做好鄉村振興戰略的宣傳員,鄉村振興發展不光是物質和財富上的增加,同時需要有理念融合、民心相通,可以說民心相通是鄉村發展的社會根基和重要支撐。人民政協核心價值理念下的凝心聚力、團結合作、以和為貴、協調各方、同舟共濟、榮辱與共等,都與構建繁榮發展的新型農村、靚麗鄉村、全民共同致富的核心價值理念完全一致。一方面要做好指引,凝聚鄉村發展共識。在推動鄉村振興戰略中,不可避免的會發生部分村民不理解,部分集鎮居民不配合、部分農村干部不認同的情況,人民政協可利用廣泛的人脈,從而爭取人心,積累民意資源,讓民主協商、團結合作的精神贏得更為廣泛的認同,使鄉村振興戰略成為連接鄉村城市發展的紐帶,培育情感共同體。另一方面要做好闡釋,弘揚鄉村精神。人民政協與各界群眾有著天然的聯系,“人民”與政協是密不可分的,鄉村的農民與村民可以說是“人民”的重要組成部分,也是“人民”的最大群體,人民政協與農民或村民溝通,有著天然的優勢,因此,要把握和選準時機,開展主題鮮明、形式多樣的宣講活動,一點帶面,營造氛圍,聯系實際解讀政策,消除認知誤差,增進相關村居民共同發展致富的精神共識,充分挖掘鄉村豐富內涵和恒久魅力。

三、積極推進政協聯系交流帶動鄉村振興戰略

加強政協縱向和橫向聯系,為鄉村振興戰略各地間開展合作搭建平臺,不失為推進鄉村振興戰略的重要途徑之一。全國政協是一家,歷來各級政協都有著相互聯系、競相發展的傳統,通過聯系也可擴大影響,交流思路,開闊視野,取長補短。當前,就是要運用這一傳統,與上級和其他縣、市區政協部門,圍繞鄉村振興戰略聯合開展調查研究,并形成合力,統籌推進鄉村振興戰略在鹽阜大地開花結果,形成協調發展的大框架下,又能體現各地差異性的錯位發展規劃,努力形成遠近梯次聯合的合作發展新格局,具體落實中,應注重三個基本環節。一是以關聯性強的課題開展合作研究。協商選定鄉村振興戰略中的發展共同性問題,比如:如何促進鄉村產業興旺、如何打造生態宜居鄉村、如何保持鄉風文明、如何確保鄉村治理有效等課題,有效給予政協建議催化發展,推動鄉村振興戰略實施。二是以重點提案彰顯政協優勢。人民政協提案內容包容性強,內容豐富,涉及人民群眾生產生活方方面面,但卻不可能做到面面俱到。因此,要緊緊圍繞鄉村振興戰略,關注鄉土人才培養、鄉村人才引進,深化農業農村發展等方面提出針對性強的提案,形成全方位、多主體、多層次的立體督辦格局,從而有效推動不同行政區域或部門之間存在的各自為政、權責不清的矛盾解決。三是以信息為抓手擴大政協影響。深入群眾、深入民間、深入田間地頭,多渠道及時主動收集鄉村發展的信息,是人民政協參政議政的先決條件,應通過建立政協組織信息互通的網絡平臺,拓寬信息征集渠道,整合積累后,建立穩定可靠的數據庫,從而有效地借助平臺,向上級或兄弟政協單位溝通交流信息,共享鄉村振興戰略信息資源。

四、充分展現政協委員風采帶動鄉村振興戰略

政協委員來自社會各個階層,其中來自鄉村或駐守鄉村發展的委員比比皆是。通過政協委員的先行先試、示范帶動,更能實現言傳身教,讓人民群眾信服,從而帶動鄉村振興戰略實施。其他領域的委員也可通過調研論證,整合資源力量,融入到鄉村振興戰略中來,通過廣泛宣傳黨的“三農”政策、深入走訪調查、傾聽基層干部群眾心聲、開展結對幫扶、提供信息牽線搭橋、協商建言解決熱點難點問題等方式,提出意見建議供黨委政府參考。并通過民主監督的形式,全面促進黨中央國務院鄉村振興戰略實施,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,走中國特色社會主義鄉村振興道路,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。(作者系库博足彩常委、鹽都區政協副主席)