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有事好商量|東臺溱東鎮:創新“333”協商議事模式 推動基層民主落地生根

發布日期:2020-08-25 信息來源:字號:[]

 

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溱東鎮地處蘇北里下河東部洼地邊緣,與南通、泰州、鹽城三市四縣九鄉鎮接壤,地理位置優越,歷史悠久,人文底蘊深厚,早在東晉時,便有人居住生息。反映新石器時代晚期良渚文化的開莊遺址,將東臺人類活動歷史向前推進了2500年。境內河網密布,交通四通八達,國家級航道泰東河、S229省道、S610省道穿境而過。鎮域面積7574公頃,總人口40554人,下轄13個行政村、1個居委會。鎮內民營經濟發達,不銹鋼產業發展迅猛,被贊譽為“不銹鋼名鎮”,青蒲籪蟹、溱東老鵝等農產品享譽國內外。在蘇北,溱東鎮第一家實現財政收入超億元、第一家獲得全國文明鎮稱號。2019年實現地區生產總值59億元,一般公共預算收入16061萬元,農民人均可支配收入3.65萬元。先后被表彰命名為全國文明鎮、江蘇省先進基層黨組織、江蘇省基礎教育先進鎮、江蘇省群眾文化先進鎮、江蘇省社會綜合治理先進鎮。

近年來,溱東鎮堅持把建好用好“有事好商量”議事平臺作為推進基層協商民主建設的重要工程,重點圍繞黨政關注、群眾關心的難點熱點焦點課題,創新“333”協商議事模式,充分發揮基層協商“人才庫”“智囊團”的優勢,促進了黨政決策的科學化和民主化。

一、堅持“三個原則”,建立健全長效機制

制度的完善有利于推動問題的解決。一是加強黨的領導。及時成立鎮“有事好商量”基層協商民主建設領導小組,鎮黨委書記任第一組長,政協聯絡組負責人任組長。堅持把鎮黨委的引領作用貫穿協商議事全過程,對重大事項、重點問題、重要情況及時向鎮黨委報告,在議題選擇上強化把關定向、在議事流程上強化組織引領、在成果運用上強化跟蹤落實,確保基層協商民主建設保持正確的方向。二是規范議事程序。明確協商議事的原則、范圍及執行、反饋程序,不斷完善和細化協商內容,嚴格按照“確定協商議題—明確協商主體—組織協商調研—開展協商議事—運用協商成果”五步流程,扎實開展協商議事活動。三是突出協商重點。“選準題”是“商量好”的前提和關鍵。重點圍繞黨政重點工作、民生難點問題,通過發放征題通知、座談討論、一線調研等形式,向社會各界廣泛征集協商議題,形成擬上會協商議題報鎮黨委審核。鎮政協聯絡組在協商會議召開前1周,組織協商主體深入調研,確保商量有組織,議事有方向。

二、突出“三個注重”,增強協商議事實效

打造“有事好商量”協商議事平臺,落腳點是要擴大協商范圍廣、層次高、影響大的優勢。一是注重協商主體精準多元。積極吸納統一戰線各類人士、新型職業農民、農村鄉賢人才等,形成共商、共議、共決策的強大合力。比如在“皇娘湖風景區深度開發”協商活動中,涉及到溱東“十大水鄉特色文化”的尋根問底,除分管旅游的副鎮長、政協委員、有關部門負責人參加外,還邀請了溱東學校校長、衛生院院長和民間文藝骨干等鄉賢人才參會,廣泛聽取各界群眾的意見建議。二是注重調研解決實際問題。堅持“走出去”與“請進來”相結合,不但請群眾代表走進“有事好商量”議事室協商議事,而且組織政協委員、各界代表走到田間地頭、村居院落與群眾面對面互動。比如在“提升農開工程改造,助推農業園區高質量發展”協商活動中,聯絡組負責人組織代表們深入一線調研,摸清全鎮農村道路、橋梁建設現狀;走訪農業園區周邊群眾,收集園區經營中農藥污染、畜物糞便等對老百姓生活帶來影響的問題。三是注重協商形式靈活多樣。堅持“線上+線下”協商的方式廣泛征求意見,既有“面對面”,也有“屏對屏”。溱東不銹鋼行業在成都、上海、天津等地設有商會,對被邀請參加協商議事,但因路途等因素無法到會的商會代表,采取手機視頻當場協商,不斷增強協商議事的生機和活力。

三、做優“三個環節”,推動協商成果轉化

一場有效的協商,必須讓老百姓看到協商成果的運用。一是注重總結提煉。每次協商議事會后,鎮政協聯絡組及時歸納整理會議精神,按照責任分工,集思廣議、反復斟酌,反復修改,再報送鎮黨委政府參閱,力求充分反映社情民意。去年以來,共為鎮黨委政府提供了11條意見建議。二是強化跟蹤問效。政協聯絡組注重加強與鎮黨委政府及相關部門的聯系,及時掌握動態,促進意見建議采納。對采納了的協商建議,督促相關部門及時反饋落實情況,確保層層有人抓,件件有落實,事事有回音。三是完善反饋機制。聯絡組堅持對協商成果回訪問效,并向參與協商的各方代表通報落實情況,激發社會各界參政議政熱情。對落實過程中出現的新問題組織再協商,促進協商成果更深層次轉化,形成生產力和創造力。